Page 71 - anualreport-64
P. 71
71
จัดจ๎างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ยังไมํครอบคลุมปัญหาดังกลําว ในเรื่องนี้ กระทรวงการคลัง
ควรก าหนดมาตรการหรือแนวทางปฏิบัติให๎สํวนราชการถือปฏิบัติเพื่อแก๎ไขปัญหาผู๎เสนอราคาต่ ากวําราคากลาง
อยํางเป็นนัยส าคัญในการจัดซื้อจัดจ๎าง
(๒)..การจัดซื้อจัดจ๎างโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์จะมีผู๎รับจ๎างสํวนหนึ่งมุํงหวัง
ที่จะหาผู๎รับจ๎างรายยํอยในภายหลัง และบางรายรับงานไว๎หลายโครงการ ซึ่งเมื่อประสบปัญหาหาผู๎รับจ๎างราย
ยํอยไมํได๎ จึงต๎องทิ้งงานในที่สุด สํงผลตํอการเบิกจํายงบประมาณภาครัฐในภาพรวม ในเรื่องนี้กระทรวงการคลัง
ควรออกมาตรการที่เข๎มงวดรัดกุม ในการปูองกันผู๎รับจ๎างประเภทดังกลําว เพื่อปูองกันปัญหาผู๎รับจ๎างทิ้งงาน
หรือการด าเนินงานลําช๎า ซึ่งอาจเกิดขึ้นอีกในอนาคต
4.๒ การโอนสินทรัพย์ที่เกิดจากการด าเนินโครงการตามแผนปฏิบัติราชการประจ าปี
ของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด
(๑)..หน่วยงานต้นสังกัดของหน่วยงานที่รับผิดชอบโครงการ (หน่วยงานส่วนกลาง)
ไม่ยอมรับโอนสินทรัพย์ที่เกิดจากการด าเนินโครงการตามแผนปฏิบัติราชการประจ าปีของจังหวัดและ
กลุ่มจังหวัด ท าให้สินทรัพย์ยังคงค้างในระบบการเงินของส านักงานจังหวัดในฐานะหน่วยเบิกจ่ายงบประมาณ/
เจ้าของงบประมาณ อีกทั้งส่วนราชการส่วนกลางบางแห่งมีนโยบายไม่รับโอนสินทรัพย์จากส่วนราชการอื่น
ท าให้การดูแลบ ารุงรักษาสินทรัพย์จากโครงการฯ ขาดประสิทธิภาพ จึงเห็นสมควรพิจารณาด าเนินการ ดังนี้
(๑.๑) กระทรวงการคลัง โดยคณะกรรมการวินิจฉัยฯ ควรก าหนดให๎หนํวยงาน
ที่ได๎รับการจัดสรรงบประมาณภายใต๎แผนปฏิบัติราชการประจ าปีของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด รายการงบลงทุน
เป็นเจ๎าของทรัพย์สินตามโครงการฯ และมีหน๎าที่บริหารทรัพย์สิน โดยส านักงานจังหวัดไมํต๎องด าเนินการ
ในเรื่องการโอนทรัพย์สินนั้นอีก
(๑.๒) ในการพิจารณาสนับสนุนงบประมาณตามโครงการ ควรให๎ความส าคัญกับ
ความพร๎อมของโครงการ โดยเฉพาะการได๎รับอนุญาตใช๎ประโยชน์ในพื้นที่ของโครงการ แผนการบริหารจัดการ
ภายหลังโครงการแล๎วเสร็จ และศักยภาพของหนํวยงานที่จะรับโอนโครงการ ซึ่งควรมีการสอบถามองค์กร
ปกครองสํวนท๎องถิ่นในพื้นที่หรือหนํวยงานที่จะรับโอนโครงการวํา มีศักยภาพเพียงพอที่จะรับโอนโครงการและ
บริหารจัดการดูแลรักษาโครงการได๎หรือไมํ ทั้งนี้ ควรมีเอกสารหลักฐานในการยินยอมที่จะรับดูแลรักษาภายหลัง
โครงการแล๎วเสร็จด๎วย เพื่อให๎โครงการเกิดความคุ๎มคํากับงบประมาณของแผํนดิน
(๒) คณะกรรมการวินิจฉัยฯ ได๎อนุมัติขยายระยะเวลาการยกเว๎นการปฏิบัติตามระเบียบ
กระทรวงการคลัง วําด๎วยการจัดซื้อจัดจ๎างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 กรณีการโอนพัสดุ ครุภัณฑ์
ที่มีคุณภาพดีและยังสามารถใช๎งานได๎ของจังหวัดและกลุํมจังหวัด ที่ได๎จัดซื้อจัดจ๎างโดยใช๎งบประมาณของ
จังหวัดหรือกลุํมจังหวัด ให๎แล๎วเสร็จภายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ซึ่งจังหวัดไมํสามารถด าเนินการให๎แล๎วเสร็จ
ภายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ได๎ ในเรื่องนี้ กระทรวงการคลัง โดยคณะกรรมการวินิจฉัยฯ ควรขยาย
ระยะเวลาการด าเนินงานไปในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565
4.๓ การเปลี่ยนแปลงโครงการตามแผนปฏิบัติราชการของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด
(๑) ก.บ.ภ. ควรมอบอ านาจให๎คณะกรรมการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.จ.)
หรือคณะกรรมการบริหารงานกลุํมจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.ก.) แล๎วแตํกรณี สามารถพิจารณาให๎ความเห็นชอบใน
การโอนเปลี่ยนแปลงโครงการงบประมาณของจังหวัดและกลุํมจังหวัด รวมถึงการขอใช๎งบเหลือจําย เพื่อเป็นการ
ลดขั้นตอนและระยะเวลาไมํให๎เกิดความลําช๎าตํอการด าเนินโครงการ/กิจกรรม และรายงาน ก.บ.ภ. ทราบ หรือ
อ.ก.บ.ภ. ที่ก ากับดูแลภาคเพื่อทราบ เพื่อจัดท ารายงานข๎อเสนอแนะเป็นรายปี นอกจากนี้ ควรเพิ่มสัดสํวนภาค
ประชาสังคม องค์กรภาคเอกชน และสถาบันการศึกษาใน ก.บ.จ. หรือ ก.บ.ก. เพื่อสร๎างการมีสํวนรํวมในการบริหาร
งบประมาณ และเป็นตัวแทนของพื้นที่ในการสะท๎อนปัญหาและความต๎องการของประชาชน
(๒) ก.บ.ภ. ควรก าหนดหลักเกณฑ์การใช๎เงินเหลือจํายให๎มีความยืดหยุํน และทันตํอ
สถานการณ์ ไมํควรจ ากัดเฉพาะโครงการส ารอง Y2 ที่ได๎รับความเห็นชอบจาก ก.บ.ภ. แล๎วเทํานั้น
